封面新闻记者 孟梅 易弋力
乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。5月23日，中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》对外公布。乡村建设和乡村振兴有什么区别？如何实施乡村建设行动？乡村振兴建设委员会副秘书长袁帅从“产业、人才、文化”视角进行了解读。
袁帅表示，此次发布的方案有两个核心词语是非常值得注意的：第一个是“乡村建设”而不是“乡村振兴”，建设这个词就体现了是要去完备和补充乡村中的不足或者短板，更为具体和具象化；另一个是“行动”，这充分体现了方案的精神和宗旨，关键在干事，而不是意见或者建议！
“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期，也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。袁帅称，乡村振兴与乡村建设在本质上和最终的目的上是相同的，都是为了让农村拥有更好的发展，更加和谐，实现共同富裕。如果硬要说区别的话，乡村振兴战略侧重于全局，是布局谋划，而乡村建设则更加具体，是从具体工作的角度开展和实施。
在袁帅看来，要践行乡村振兴战略，实施乡村建设行动，必须要促进两个融合，一个是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域的融合发展。
随后，袁帅梳理了方案中的三个要点，进行了详细分析——
第九条 实施数字乡村建设发展工程。中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国家乡村振兴局等部门相关司局组织编制了《数字乡村建设指南1.0》。数字化是乡村经济建设发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济融合新局面，并催生新兴的乡村产业发展形态。体现在几个方面上：基于乡村生态的“数字内容传播”；基于乡村资源的“数字平台文旅”；基于乡村主体的“数字创客”。数字乡村建设赋予了乡村经济振兴的新机遇和新思路，也是建设网络强国、数字中国、智慧型社会的“最后一公里”，关乎全局，意义重大。建设数字乡村，要围绕“一基三化”，以数字技术为基，让乡村产业数智化、乡村生活智慧化、乡村治理现代化。要实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。
第十四条 加强农村基层组织建设。这里要特别强调深入抓党建促乡村振兴，要党建引领乡村振兴。早在2019年1月25日，第十九届中央政治局集体学习将课堂设在人民日报社，就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时的讲话精神，就提到让人民日报离人民更近，做到人民日报为人民。其实在乡村振兴建设时期，是特别需要打通党的思想和方针的上传、下达这个壁垒的，要让党的思想在基层传达，更加需要让基层的声音传递到中央，我认为这点至关重要，方针政策的实施实行，是否准确、合理、科学，取决于上下思想和行动能否通畅一致。
第十五条 深入推进农村精神文明建设。在这里做个延展，乡村振兴，传媒产业将迎来新机遇 。传媒产业作为政府与企业、市场与经济、科技与产业联结的重要通路平台，其上承中央与省地政策的宣传普及，下接民情民意，地域性、接近性强，能有效配合中央宣传贯彻落实关于乡村振兴的方针政策，在顺利推进党和国家各项事业发展，在乡村从脱贫攻坚向共同富裕、科技技术进步、文化产业振兴的过程中，起到引领发声、凝聚人心力量、维护社会和谐稳定的重要作用。在乡村振兴战略的推进过程中，传媒产业既是中央精神的传播者，落实国家政策的引导者，又是沟通政府和三农的桥梁和纽带。因此，传媒产业应该主动承担起助推乡村振兴的时代责任，积极探索和面对乡村振兴时期带来的新机遇与新挑战。
“最后，表达一个我一直以来在坚持的观点，要实施乡村建设，就要践行乡村振兴战略，那么无论是政府官员，还是科研技术研发人员、企业家，必须要下沉到乡村，要走入乡村，绝不可纸上谈兵，空想理论，凭空画饼！乡村是千村千面的，每个地方的文化、人文、地理等等均是不同的，实施乡村建设必须要因材施教、因村施策、因域施法。”袁帅称，乡村振兴和乡村建设的关键还是在干事，而干事、做事的关键还是在人。人才是乡村振兴的关键所在，文化是乡村振兴的重要基石，产业是乡村振兴的基础根本，是经济流通的载体。乡村振兴，政策方针为保障，设计规划为引导。产业振兴是基础，人才振兴是关键！
乡村振兴乡村建设行动实施方案袁帅
